印尼矿业协会(IMA)对政府放弃在矿产煤炭行业推行油气行业总分成(gross split)收益分配方案的决定表示赞许,认为此举消除了干扰矿业投资规划的重大政策隐患。矿业协会执行主席指出,矿产煤炭行业与上游油气行业经营特征差异显著,各类矿种开发复杂度各不相同,这也是全球多数国家为两大行业设置差异化特许权使用费与财税制度的核心原因。协会期待政府维持财税政策稳定,稳定企业财务负担,保障矿业投资与生产运营可持续。当前印尼矿业行业已面临多重政策调整与经营压力,包括单一窗口出口机制、自然资源出口外汇留存、基准矿价调整、出口关税以及强制掺兑50%生物柴油(B50)等规定。 稳定、连贯的政策是维持印尼矿业国际竞争力的关键,同时该国下游加工与能源转型战略也需要大量长期投资支撑。能源矿产部长正式确认,总分成机制仅适用于油气领域,矿产煤炭行业现有收益分配规则保持不变。他提到此前曾赴总统府面见普拉博沃总统,并研究过借鉴油气收益模式改革矿业分成体系,初衷是最大化国家矿业财政收入,计划参考油气成本回收、总分成两种模式重构矿企公私合作机制。 油气行业现行两套收益分配模式区别明显:成本回收模式允许承包商先用产出收益抵扣全部运营成本后,再与国家分配剩余利润;总分成模式不抵扣经营开支,直接按合同初始约定比例分配全部产出收益。巴希尔明确表态,现有矿业财税制度长期维持不变,保障市场政策确定性。矿业行业普遍担忧照搬油气总分成规则会大幅压缩企业利润、劝退国内外长期资本,政府最终搁置该改革计划,有效缓解行业顾虑,为镍、煤炭等矿产开发及下游产业投资营造稳定政策环境。